明末崛起打造一个崭新华夏帝国第1139章 改组下

这笔钱政务院既不敢克扣分毫更不敢将军队重新推回大王手中。

若是让王室独自承担所有军队的供给掌握了财权与军权的王室将拥有绝对权威届时整个文官体系都要在军威之下俯首帖耳再无置喙之力。

如今这般格局反倒最为稳妥：文官体系握着军队的钱粮供给军方掌控着军队的作战与防务双方相互牵制遇事才能坐下来平等商议形成稳定的制衡态势。

而端坐于上首的秦思源正端着茶盏慢条斯理地品着神色悠然。

这一切早在他的谋划之中——日后他只需牢牢掌控禁卫军与王家海军两支核心力量便足够了。

待平定中原、大局稳定后禁卫军规模将扩张至二十万以上王家海军也会发展到十万人之上这两支精锐便是他稳固帝位、掌控天下的最坚实保障。

同时这两支军队还会带领贵族向外扩张完成秦思源心目中的目标为了这个他苦心孤诣的设计了这一套制度。

书房内茶香袅袅秦思源指尖摩挲着温润的茶盏缓缓呷了一口抬眸看向身侧的苏明哲沉声问道：“苏卿如今大夏的官吏总数已有多少了？”。

苏明哲闻言略一思忖拱手答道：“回大王此事臣未曾细究暂无确切数目但依各府县上报的名册估算应当不低于二十万人”。

他语气带着几分不确定毕竟大夏初定地方行政体系尚在完善官吏统计本就难有精准数字。

秦思源微微颔首放下茶盏目光透出几分审慎：“往后官吏需单独列为一套编制按地方人口多寡来核定名额绝不能任由官吏队伍无序膨胀徒耗国帑”。

说着他进一步阐明构想“大夏基层以村为单位村长、民兵队长、教书先生皆由本村自行供养不占朝廷编制”。

“本王的意思是朝廷在编官吏按‘三百人对应一名’的比例来招募你认为呢？”。

“大王此比例是否过少了些？”苏明哲眉头微蹙计算一番后拱手进言“眼下官吏虽仅二十万左右但大夏工商业正蓬勃兴起新增的税赋征管、市集监管、商事调解等事务日益繁杂这点人手恐怕难以应对”。

“臣以为按‘两百人对应一名’核定编制更为妥当”。

“并不算少”秦思源摆了摆手语气笃定“大夏的‘官’其实不多真正多的是‘吏’若任由吏员人数泛滥即便眼下财政尚可支撑长此以往也必会被拖垮”。

这话并非虚言。

按“三百比一”计算大夏官吏总数将达三十余万仅这部分人每年消耗的钱粮折算成银元就高达两千万之巨。

再加上几十万军队的军饷、军械开支国库压力肯定沉重如果无序扩张很可能就会和后世的政府一样年年赤字。

这两千万银元中官吏俸禄占比五成其余则是各类福利——大夏的官吏福利远比前朝优厚秦思源绝非朱元璋那般“既想马儿跑又不给马儿吃草”的君主。

遥想大明朱元璋定下极低的官俸除了少数家底丰厚的官员多数低级官员过得捉襟见肘：七品县令年俸仅四十五石米折算成现银寥寥无几连养家糊口都难更别还有官场往来的陋习。

反观大夏只要是在编官吏哪怕是最基层的小吏也能凭俸禄和福利过上安稳的小康生活。

不过福利优渥的同时管束也极为严苛政绩考核、贪腐惩处皆有铁律正是“既让马儿跑也给马儿吃夜宵”权责与待遇对等。

苏明哲默算了一番心中权衡利弊：三十余万官吏虽看似紧张但大王考量的是财政可持续性且福利与管束并重能避免官吏因生计窘迫而滋生贪腐。

他随即点头应道：“臣明白了那就按大王的意思来办”。

大夏如今的官吏体系仍有不少空缺毕竟刚收复南方诸省地方治理急需人手而合格官吏的培养又非一日之功。

按苏明哲最初的设想要支撑起大夏的行政运转起码需要五十万官吏——这并非他夸大其词只因大夏与大明的官吏体系早已是云泥之别。

大明表面上只有几万在编官员看似精简实则藏着巨大的隐患：每个官员背后都养着数量庞大的幕僚、帮闲、白役这些人虽非朝廷在编却把持着地方政务的实际运作总数加起来足有上百万。

朝廷不给这些人发俸禄可他们依托官员的权势借着“惯例”“规矩”之名肆意盘剥百姓：征收赋税时多加“火耗”审理案件时索要“常例钱”管理市集时收取“管理费”层层压榨之下百姓苦不堪言。

即便皇帝知晓其中弊病也因牵扯太多利益纠葛根本无力根治只能任由这颗毒瘤侵蚀王朝根基。

大夏则彻底打破了这一沉疴官员身边没有私人幕僚也无闲散帮闲仅有少量由朝廷统一配备的文书、车马等公职人员所有行政开支皆由国库统一拨付人员权责清晰经费使用透明。

如此一来既避免了“编外人员”借权牟利又大大缩减了行政成本让有限的官吏编制能真正用在实处高效服务于政务运转。

就在苏明哲应下官吏编制之事时雷虎也已将手中的军队部署计划书细细看完。

他合上文书语气干脆：“大王臣仔细看过了这份计划周全妥当臣完全赞同回去之后臣立刻召集军部属官把计划传达下去按步骤落实”。

秦思源微微颔首脸上露出一丝满意：“很好军队改革和官吏编制这两件大事既然你们都无异议那就这么定下了。

后续无需再议你们按部就班执行便可”。

“臣等遵命！”苏明哲与雷虎一同起身对着秦思源郑重行礼沉声应道。

秦思源抬手摆了摆示意二人落座随即补充道：“还有最后一件事要跟你们说待本王登基之后自然要论功行赏给你们提升爵位”。

“但本王已决定此次封赏每人只晋一级至于更高的爵位和赏赐要等咱们平定中原、一统天下之后再另行核定颁授”。

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